2005年清城區政府工作報告

發表時間： 2005-04-06 00:00 來源：平臺管理 　　

 

各位代表：

我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2004年工作回顧

2004年，是我區樹立和落實科學發展觀，貫徹中央宏觀調控政策取得實質成效的一年，是經濟建設和社會各項事業發展取得明顯成效的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人民代表大會及其常務委員會和區政協的監督支持下，區政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊密團結全區人民，按照“落實年、建設年”的總體要求，勵精圖治，迎難而上，扎實工作，取得了經濟建設和社會各項事業發展的雙豐收。全區經濟持續快速發展，結構調整取得明顯成效，城市建設大幅推進，社會各項事業全面進步，人民生活質量不斷提高，區五屆人大二次會議確定的目標順利實現，在全面建設小康社會道路上邁出了可喜步伐。

 一、貫徹中央宏觀調控政策取得實效，國民經濟快速健康發展

2004年我區主要經濟指標增幅都比較大，其中生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值和增加值以及外貿出口等指標增幅均居全市第一，其他主要經濟指標也位居全市前列。

“十五”計劃主要預期目標提前一年完成。初步核算，2004年全區實現生產總值34.65億元，比上年增長21.8%；第一、二、三產業分別增長0.9%、49.5%、14.1%；實現工業總產值53.7億元，增長81％；農業總產值14.23億元，增長3.5％。“十五”計劃中的生產總值、工業總產值、地方財政一般預算收入等主要目標提前一年實現。

 財稅收入大幅增長。財稅的征管力度切實加大，科學理財水平進一步提高。全區完成財政總收入3.4億元，增長 18.86%，其中地方財政一般預算收入1.2億元，增長26.81%，工商稅收收入9965萬元，增長30.53%，創下近年增幅之最。全年總支出3.38億元，增長19.78％，其中一般預算支出3.2億元，增長22.13%。各街、鎮工商稅收大幅增長，其中增幅較大的有石角鎮和橫荷街，分別增長161.90%和88.50%。

 固定資產投資保持合理增長。堅持“有保有壓”的原則，對一批重點項目加大了建設的力度，全社會固定資產投資29.86億元，增長76％，基礎設施和社會公共事業投資進一步加大。各街、鎮也加大了固定資產投資，其中增幅較大的有龍塘鎮和源潭鎮，分別增長141.5%和127.9%。

 土地市場治理整頓成效明顯。認真貫徹中央宏觀調控政策的精神，大力整治土地市場，對該撤銷的工業園區果斷進行撤銷，該核減的規劃建設用地堅決進行核減，并順利通過中央、省、市的多次檢查。同時，實事求是地對實際需要的建設用地進行了補辦手續，進一步夯實了經濟發展的基礎。

 二、工業主導地位凸現，工業經濟高速增長

 工業明顯占據主導地位。三次產業結構從2003年的33.0：33.7：33.3發展到2004年的28.0：41.8：30.2，實現了第一、二產業比重大調頭，第二產業比例明顯飆升，實現增加值達14.47億元，其中工業占11.59億元，工業的主導地位已經凸現。

 規模以上工業增速強勁。全區規模以上工業呈現出前所未有的強勁發展勢頭，實現總產值38.46億元，增幅達1.59倍，增幅創歷史新高。

 工業園區建設成效明顯。年初提出的“現有工業園區項目基本填滿、2003年引入園區的項目基本投產、簽約項目基本動工”的目標逐步實現。2003年以來引進的項目投產率和簽約項目動工率分別達到30%和60%。2004年引進的項目中，有71個進工業園，占總數的71％，大大加快了工業的集聚發展。工業園區的配套建設進一步完善，工業發展的基礎進一步夯實。

 民營工業企業發展迅速。全區規模以上民營工業企業完成總產值28.9億元，增長2.56倍。新亞光、遠光等一批民營科技工業企業逐漸壯大成為我區龍頭企業，兩家公司都被評為中國優秀民營科技企業和廣東省百強民營企業。新亞光電纜產品被評為“中國名牌產品”，實現了全市原創中國名牌產品零的突破。

 三、農業產業化步伐加快，農業農村經濟穩步發展

 農業結構調整明顯見成效。以落實市“八個五”工程任務為重點，大力發展經濟作物種植和畜牧水產養殖。經濟作物和畜牧水產實現的產值占農業經濟的84.1%。無公害蔬菜、優質水果、魚塘、豐產林種養面積和瘦肉型豬、家禽出欄量等都大幅增加，發展經濟作物和畜牧水產種養業已逐步成為農民增收的主要途徑。

 農業龍頭企業培育有新突破。培育出震興農產品有限公司、黃沙漁業基地、三源清遠雞養殖有限公司、鳳翔麻雞養殖有限公司4家市級農業龍頭企業，發展壯大了一批農業企業，大大加快了農業產業化步伐。

 農村富余勞動力轉移就業取得新成績。積極開展農村勞動力職業技能培訓，大力組織現場招聘會和勞務輸出，轉移就業人數超過2.4萬人次，拓寬了農民增收渠道，提高了農民收入。

農村基礎設施建設不斷加強。堤圍、小型水庫、電排和低改等農田水利工程按計劃如期推進。農村飲用水工程順利完成，解決了缺水地區6000多群眾的“飲水難”問題。新修和改造鄉村道路99.5公里，農村交通設施進一步完善。

 農民負擔繼續減輕。全區農民人均年負擔減至11元，減負率達50%。源潭鎮免征了農業稅，其它街、鎮也把農業稅下降了50%。農民人均年純收入3982元，增長6.8%。

 四、服務業、房地產業和旅游業發展勢頭迅猛，第三產業持續繁榮

 服務業持續興旺。全區完成社會消費品零售總額34.8億元，增長13.4%。限額以上貿易企業和限額以上餐飲企業都從去年的10家增加到15家。舊城區形成了以城市廣場為中心的商貿圈，益華百貨、金倫大酒店、天湖大酒店、步步高酒店等一批商貿和餐飲娛樂龍頭項目持續興旺。贏之城、好來登大酒店等項目開業后迅速成為新的消費亮點，江南新市區商業中心逐步形成。

 房地產業迅猛發展。金碧灣花園、海逸華庭、金海灣豪庭以及一批大型高層商住樓等房地產項目不斷擴大，銷售持續旺盛，房地產業實現增加值9710萬元，增長3.1%。

 旅游業蓬勃發展。全區全年共接待游客166萬人次，比上年增長40%，營業收入1.2億元。廣州后花園和黃騰峽漂流迅速成為了全區、全市的旅游新熱點，吸引了大量游客，知名度不斷提高。廣州后花園成為全國首批農業旅游示范點。

 五、招商引資強勢不減，外源型經濟發展不斷提速

“兩個100”目標高質量完成。全年共引進項目102個，合同投資金額115.38億元，其中工業項目82個，合同投資金額82.15億元，第三產業項目18個，合同投資金額33.1億元。引進投資金額超億元的項目23個。引進了一批知名品牌項目，如樂美集團、和記港陸等。各街、鎮招商引資強勢不減，其中成效較顯著的有龍塘鎮，引進項目45個，合同投資金額71.7億元，橫荷街引進項目16個，合同投資金額18.4億元。

 對外貿易高速增長。全區新批外商投資項目19個，合同利用外資1.58億美元，實際利用外資4950萬美元，比上年增長2.91倍。全年實現出口實績6891萬美元，增長96%。

 六、重點工程建設扎實推進，城市品位大幅提升

 以主體樓及道路為重點的東城新區建設穩步推進。文化中心綜合大樓已進入室內外裝修階段，東城大道順利通車，沿江路完成了總工程量的80％以上，瀾水中心村農民安置區完成了362座民房基礎及相關基礎配套設施建設。東城新區路網的基本格局逐步形成，新區建設步伐加快。

 以橋北路為重點的舊城道路改造成效顯著。橋北路是去年舊城道路改造最大的工程，盡管遇到資金不足和大規模拆遷的巨大壓力，但工程仍順利推進，目前共投入資金9000多萬元，拆遷房屋480戶3.9萬平方米，完成了全線路面瀝青鋪砌及70米路段主要配套工程。筆架河二期工程已基本完成，今年投入資金530萬元。

 以基礎設施和配套建設為重點的集鎮建設明顯加強。各街、鎮都加大了投入，大力加強集鎮規劃、建設和管理，上馬了一批基礎設施和配套建設項目，大大加快了集鎮擴張步伐。

 以“五路一橋”為重點的路橋建設全面完成。積極參與市“八路一橋”的建設，基本完成了市“八路一橋”在我區范圍內的鳳城大橋、清遠大道等“五路一橋”的建設，順利實現通車。

 七、體制建設推陳出新，各項改革工作繼續深化

“村改居”工作全面鋪開。繼2003年對鎮（街）、村等行政區劃設置進行改革后，在全區鋪開了34條村的“村改居”工作，并大幅提高了村（居）委會干部的待遇，村（居）委會干部的月工資增加到600元以上。

 財政管理體制改革進一步深化。部門預算改革范圍進一步擴大，部門預算單位由上年的2個增加到26個；政府采購制度改革繼續推進，采購范圍和規模逐步擴大；農村稅費改革繼續深化，核減農業稅138萬元、減免農業稅350萬元；大力實施“金財工程”，財政管理信息化在街、鎮全面推開；制定了新的鎮級財政管理體制方案。

 教育資源整合不斷深入。投入近億元，完成了列入市區第一批布局調整的區一中、區職中、清城中學新校區、新北江小學分校4所學校的新建擴建，增加了6600多個優質學位，緩解了市區學位緊張的壓力。農村中小學校布局調整進展順利，共撤并中學4所、小學22所、教學點3個，完成了三年撤并總任務的55%。

 機構調整和人事改革扎實推進。及時對一些機構進行了改革，提高了行政效能；完成了中小學人事制度改革，全面推行校長聘任和教職工聘用聘任制度，提高了教師隊伍的整體素質。

 國有企業改革繼續深化。抓好了國有企業改革的掃尾工作，對華生集團等三家企業進行了破產清算，改革的遺留問題逐步得到有效解決。

 農村合作醫療成效顯著。農村合作醫療覆蓋率從上年的36％上升到69％，達到了合格縣的要求，覆蓋率走在了全市的前列。

 八、大文化建設步伐加快，社會各項事業同步發展

 精神文明建設取得新成效。深入開展“三個代表”重要思想和科學發展觀教育活動。大力倡導和實踐新時期城區人精神，切實加強未成年人思想道德建設，全面啟動現代公民教育活動。深入開展各項群眾性精神文明創建活動，成功創建了石角興仁一隊、新屋村等12條高標準的文明小康村，文明社區的比例達到了30％。

 科技綜合實力明顯增強。科技創新體系逐步完善，工業和農業科技創新工作不斷推進，科技科普管理進一步加強，電子政務信息化建設進展順利。

 教育事業發展迅速。等級學校和教育強鎮的創建取得明顯成效，創建市一級學校1所，區一級學校3所，石角鎮成功創建為市級教育強鎮。教育教學質量進一步提高，高考上線人數和質量都有新的提高，上省專A線以上1193人，其中上本科線以上占66%。

 文化事業和文化產業蓬勃發展。文化體制改革不斷深化，文化市場管理逐步規范。率先在全市建成了首家數字圖書館。基層文化建設進一步加快，群眾文化體育活動日益活躍。

 九、改善民生工作不斷進步，政府為民形象深入人心 

 十件實事逐步落實。橋北路路面改造工程、市區4所學校的新建擴建、區數字圖書館和區勞務市場建設等四件實事順利完成；北江大橋至鳳城大橋沿江道路建設已完成工程量的80%以上；農村安居工程已投入2088萬元改造危房378戶；4宗電排改造和12宗小（Ⅱ）水庫除險加固工程已進入施工階段，可望近期完工；文化體育公園填方基本完成，完成工程總量的30%；農產品綜合批發市場正加緊開展征地等工作；東門塘整治已完成小區規劃方案，建設的各項準備工作基本就緒。

 勞動和社會保障進一步加強。就業和再就業工作扎實推進，全區新增就業崗位1.3萬個，城鎮登記失業率為3.3%，完成了上級下達的目標要求，就業形勢保持穩定。社會保障制度進一步完善，社會保險覆蓋面進一步擴大。認真落實了“三條保障線”，積極做好了救災救濟、優撫安置等工作。

 醫療衛生服務水平明顯提高。公共衛生服務體系建設明顯加強，社區衛生服務水平穩步提高，農村衛生基礎設施建設步伐加快。愛衛工作扎實推進，市區繼續保持“廣東省衛生城市”的光榮稱號。同時，有效地預防了高致病性禽流感疫情。

 人口資源和環境保護取得新成績。市下達的年度人口控制計劃圓滿完成，人口自然增長率為4.39%，出生人口性別比為128.51％，比上年下降11.85個比值。計生工作繼續在省內保持先進。環境保護工作成效明顯，工業污染防治工作進一步加強。嚴格落實耕地保護制度，實現了耕地占補平衡。自然資源保護力度進一步加大，生態公益林管理切實加強。

 十、民主法制建設深入推進，社會大局保持穩定

 民主法制建設進程加快。堅持向人大報告、向政協通報工作制度，加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，認真聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。認真辦理人大議案和政協提案，全年共辦理人大代表議案和建議46宗、政協提案51宗。積極推進政務公開，基層民主進一步擴大。深入開展“四五”普法活動，大力宣傳《行政許可法》。全面推進依法行政，堅持依法辦事，按政策辦事，妥善處理群體性事件。

 廉政建設進一步加強。廉政建設責任制得到落實，機關作風進一步改進。切實加大了農民征地補償款的兌現力度，繼續深入開展了治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等專項整治活動，行政監察力度進一步加大。

 社會治安綜合治理成效顯著。對嚴重刑事犯罪保持高壓態勢，深入開展嚴打整治行動，加大了對治安重點地區和治安突出問題的整治力度。有力打擊了“法輪功”和非法傳銷活動，遏制了“六合彩”等違法犯罪行為。建立健全了信訪工作各項制度，積極處理和理順各種矛盾和糾紛，保持了社會大局的穩定。

 安全生產形勢保持穩定。繼續加大安全生產工作的力度，加強安全生產監督和管理，全年沒有發生重大安全事故，全區安全生產大局保持穩定。

 同時，民兵預備役和征兵工作得到加強，經濟普查工作有序推進，婦女兒童合法權益得到保障，雙擁工作保持先進，連續六屆被評為省級“雙擁模范區”。計劃、物價、統計、審計、供銷、糧食、外事僑務、對臺、檔案、史志、民族宗教、殯改等各項工作同步推進，各項事業協調發展。

 各位代表！過去的一年，盡管我們遇到了較大的困難，但各項工作仍然取得了重大進展。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是各級人民代表大會及其常務委員會和人民政協監督支持的結果，是全區人民同心同德、艱苦奮斗以及各方面關心和幫助的結果。在此，我代表區人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向全區廣大干部群眾，向駐軍和武警部隊官兵、公安干警、各民主黨派、工商聯、人民團體，以及關心支持城區建設的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

 在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，全區經濟和社會發展仍存在不少矛盾和問題，主要是：抑制工業經濟發展的瓶頸仍然存在，部分企業能源緊張、“招工難”等問題仍較突出；工業園區配套設施建設還未能跟上工業的快速發展；城鄉之間發展差距較大，農業增效、農民增收難度仍較大；基礎設施建設遇到一定困難，部分工程建設未能按期完成；城市管理還存在薄弱環節；社會不穩定因素仍較突出。今后，我們必須高度重視這些問題，采取有效措施切實加以解決。

2005年工作意見

今年是我區全面落實科學發展觀，迅速掀起融入和追趕珠三角發展新高潮的關鍵一年。2005年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，深入貫徹中央、省、市的會議精神，全面落實區委四屆四次全會的各項工作部署，繼續推進“三化一園”發展戰略，按照“三個面向、三個推進”的發展思路和“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發展排頭兵”的目標，突出工業發展和城市建設兩個重點，全面提升經濟發展水平，積極推進大文化建設，加強政治文明和精神文明建設，加快社會各項事業發展，改善群眾生活，維護社會穩定，促進社會和諧。

 今年我區經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值43.4億元，比上年增長20％；工業總產值82億元，增長50％；農業總產值15.3億元，增長3%；地方財政一般預算收入1.29億元（按可比口徑，即兩稅退庫及剔除農業稅后），增長20%；全社會固定資產投資44.8億元，增長50%；農民人均年純收入4280元，增長7.5％；社會消費品零售總額39.3億元，增長13％；城鎮登記失業率控制在3.5％左右；人口自然增長率控制在5.4‰以下。

確定上述的目標，既是我區全面建設小康社會的必然要求，也是“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發展排頭兵”的現實選擇。在今年的工作中，我們必須抓住機遇，迎難而上，開拓創新，奮發圖強，扎實做好各項工作。

 一、以園區建設為重點，全面提高工業經濟發展水平

 突出抓好工業園區的項目建設。對近年引入工業園區的一大批項目，集中精力、人力、物力進行扶持，積極協調和理順各方關系，加快規劃和建設，使之早日建成投產、發揮效益。充分利用現有的土地政策和省的有關優惠政策，爭取條件創辦幾個新的工業小區或集聚點。特別是加快循環經濟示范基地的立項、報批、征地、規劃和建設，盡快落實珠三角產業轉移園區建設的前期工作。

 著力完善現有園區配套功能。加強對現有工業園區的科學管理和宏觀指導，繼續完善園區的供水、供電和通訊等設施。在建材陶瓷工業城、毅力、雄興、泰基等一批企業比較集中的工業園區，通過政府支持、企業投入和引進外部資金等方式，加快建設集飲食、購物、娛樂等功能于一體的生活配套區，大力引導企業做好企業內部的配套建設。

 全面加快支柱產業升級。以支柱產業技術進步為重點，切實加快產業升級步伐。積極為企業技術改造、科技創新、產品研制營造良好的環境，加快建材、電線電纜、銅材鋁材、鐵制品、電子等工業支柱產業的改造升級。

 不斷壯大民營工業企業。加大對民營工業企業的扶持力度，抓好各項扶持政策的落實。鼓勵民營工業企業進行技術創新和產品換代，引導企業大力發展高新技術和先進實用技術，做好支持企業創名牌工作，打造出更多競爭力強的民營科技企業，加速將企業的品牌優勢轉化為行業和地方優勢。

 二、以提高農民收入為重點，全面加快農業農村經濟發展步伐

 創新“三農”工作思路。創新發展思路，統籌城鄉發展，堅持用“三化”解決“三農”問題，切實加快農業產業化、農村城鎮化和工業化的步伐，促進農村經濟快速發展。穩定、完善和強化扶持農業發展的各項政策，調動農民的積極性。全面實現免征農業稅，切實減輕農民負擔。

 繼續加大農業結構調整的力度。加快推進農業生產從以水稻種植為主轉變到以經濟作物種植為主，從以種植業為主轉變到以養殖業為主，引導農民重點發展畜牧水產養殖和高效經濟作物種植，不斷優化農業結構。

 加大扶持農業龍頭企業的力度。加大扶持力度，壯大黃沙漁業基地等一批市、區級農業龍頭企業，爭取使其中一到兩家企業在年內達到或接近省級農業龍頭企業的規模；大力支持天農鴨業等新型省級農業龍頭企業，以發展“公司+農戶”、“企業+基地”的形式，帶動農民迅速致富。

 大力加強農業和農村基礎設施建設。加大對農田水利、道路等基礎設施建設的投入，認真完成10宗小（Ⅱ）型水庫除險加固和4宗機電排灌技改等水利工程建設，加大農業綜合開發土地治理，切實改善農業的生產條件。

 切實加快轉移農村富余勞動力就業。抓好宣傳發動和就業培訓，幫助群眾更新就業觀念，掌握勞動技能，切實加快農村富余勞動力向非農產業轉移。積極探索解決失地農民的就業出路。

 三、以商貿、物流、房地產、旅游業為重點，全面提升第三產業發展水平

 提升商貿業發展水平。抓住商業中心的優勢，加快商貿業發展，著力擴大市場規模、整合商貿資源，促進商貿、餐飲、休閑、娛樂業向集約化、規模化發展。以城市廣場、贏之城兩個有一定基礎的商貿業品牌為依托，加大扶持、延伸、擴張、提升的力度，大力發揮其在商貿業中的龍頭帶動作用。

 提升現代物流業發展水平。以建材家居中心商業區、大型農貿市場建設為重點，積極發展立足全市、輻射粵北的規模專業市場，增強人流、商流、物流的集聚能力，形成物流中心。利用交通道路網絡的大改善，加強與珠三角地區乃至海內外的物流對接，逐步建立順暢的物流通道。

 提升房地產業發展水平。認真貫徹宏觀調控政策，保持房地產業發展與經濟發展速度相適應。結合城市的改造和建設，繼續推動清遠碧桂園、廣州后花園、海逸華庭、金碧灣花園、金海灣豪庭等一批品牌房地產項目的開發建設，著力改善配套設施，規范房地產物業管理，提升房地產業發展水平，營造良好的置業安居環境。

 提升旅游業發展水平。積極理順各方關系，加大景區基礎和配套設施建設力度，大力扶持黃騰峽漂流項目發展壯大，著力打響“漂流之鄉”品牌。認真做好規劃，加快大帽山、白廟漁村等現有旅游景點的整合，盡快形成旅游新熱線。加大對清遠碧桂園和廣州后花園兩個項目的扶持力度，著力打造城區的旅游王牌。充分挖掘資源優勢，繼續發展旅游招商。完成區旅游信息網站的建設，加強區內旅游景點的宣傳和推介。

 四、以提升招商引資質量為重點，全面增強經濟發展后勁

 今年招商引資的目標繼續確定為“兩個100”，即引進項目100個以上、合同投資金額100億元以上，重點突出引進項目的質量。招商引資工作必須做好“六個優化”、“一個落實”：

 優化引資的市場結構。在鞏固對珠三角地區招商引資的同時，努力引進泛珠三角地區尤其是港澳臺地區的資金，積極爭取引進東南亞、歐美等發達國家和地區的資金，拓展招商引資領域，優化招商引資的市場結構。

 優化引資的產業結構。積極引導外來資金投向高新技術產業、工業支柱產業和現代服務業，著力引進有利于延長建材、電線電纜、銅材鋁材、電子等產業的產業鏈及提升產業配套能力的大項目，促進產業結構的升級和集約發展。

 優化引資的企業結構。高度重視引資項目的規模與質量，重點引進優強企業、跨國公司和國際大企業的投資，爭取吸引國內外大企業、大集團在我區設立生產基地、研發中心和區域總部。

 優化引資的環境。切實改善以生產環境、市場環境、法制環境、政務環境、政策環境等為一體的投資環境，增強對外資的吸引力。加強跟蹤服務，全面提升服務水平，努力營造讓投資者“動心、舒心、安心”的投資環境。

 優化引資的方式方法。繼續改進和完善現有的招商引資方式，大力發揮政府經濟顧問的作用，把園區招商、產業招商、委托代理招商等多種方式方法靈活結合起來，增強引資的實效。積極探索以企業為主導的商業化招商，引導各類企業尤其是龍頭企頭開展專業化招商。

 優化引資的隊伍。繼續加強招商引資隊伍建設，充分調動人員的積極性，繼續將懂經濟、交際能力強、社會關系廣的人才吸納到隊伍中，優化人員結構，提高隊伍素質，推動我區招商引資工作不斷躍上新臺階。

 抓好項目的落實。繼續落實招商引資責任制，著力抓好已簽約項目的跟進落實，確保履約率、開工率、投產率有更大的提高。堅持依法依規，落實項目用地手續，切實保障項目用地。

 五、以基礎設施建設為重點，全面提升城市品位

 切實加快東城新區建設步伐。按照城市規劃的總體要求，加快市區“一河兩岸”景觀建設。積極引進資金，加快生活區各項配套項目建設，加快新區開發。妥善做好農民群眾的宣傳、解釋和發動工作，爭取群眾的理解、支持和配合，確保今年的拆遷工作順利進行。切實采取措施，抓好新區各項工程建設，確保文化中心綜合大樓、文化體育公園、瀾水農民安置區、沿江路等在建項目順利完成，實現區政府行政中心在今年內順利向新區轉移，帶動新區發展。

 切實加快以道路為主的舊城改造。進一步加大投入，切實按照“五橫六縱三環”路網的建設任務要求，加快曙光二路、先鋒東路、松崗路等幾條道路的改造。完善橋北路各項配套設施建設，切實抓好兩旁的景觀規劃建設和土地開發，加快橋北路兩旁的綜合改造。大力推動錦繡清城項目，打造舊城商業新亮點。切實抓好東門塘、杉崗塘的改造，加快中山公園的規劃整治，完善舊城區污水排放系統。

 切實提升城市管理水平。進一步抓好城市環境綜合治理，認真治理城市“六亂”現象。加強城市建設的控制和管理，切實采取措施，堅決遏制和查處違法建設。切實抓好“城中村”的改造和建設，加快解決“城中村”問題。進一步創新城市管理體制，繼續抓好城市協管隊伍建設，加大城市監管力度，提高舊城區的市政管理水平。

 切實加快集鎮建設。完善城鎮體系規劃，抓好中心鎮、中心村規劃和建設，加快龍塘、石角兩鎮的中心鎮總體規劃修編工作。加強農村農房的規劃和建設，扭轉農房建設的混亂局面。

 切實抓好市新“八路一橋”在我區范圍內的“四路一橋”工程建設。認真抓好清三公路維修改造、廣清大道大燕河至銀盞段路面改造、廣清高速公路北段至清新一級公路擴建、市區環城北路一級公路擴建以及北江大橋（姐妹橋）等“四路一橋”的征地、拆遷等各方面工作，確保工程能夠順利推進。積極配合市做好飛來湖、市區中軸線等其它重點項目建設的相關工作。

 六、以強化征管為重點，全面推動財政工作上新水平

 大力組織收入。積極培育稅源，完善稅源控管體系，大力開展社會綜合治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，切實把經濟發展成果體現到財稅增長上來，確保今年財稅收入目標順利完成。

 加強支出管理。全面實行部門預算，嚴格執行支出預算，控制各項預算追加。調整優化支出結構，切實保障“三農”、教育、科技、公共衛生、社會保障、干部職工福利等重點支出，新增財力主要用于保障重點工程建設、保障社會穩定和解決困難群眾生產生活問題。

深化財政各項管理體制改革。繼續完善鎮級財政管理體制。進一步擴大政府采購的范圍和規模。開展財政性資金國庫集中支付試點工作，增強財政資金運作透明度，規范財政管理行為。繼續鞏固和完善“金財工程”。強化“收支兩條線”管理，加強財政監督，規范財經秩序。加強國有資產管理，確保其保值增值。

 七、以大文化建設為重點，全面推進社會各項事業發展

 深入開展公民思想道德建設。積極開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的教育活動，切實加強公民道德建設和未成年人思想教育，進一步弘揚新時期城區人精神。積極配合創建省文明城市活動，全面完成我區各項創建任務。積極探索新內容、新形式，深入開展群眾性精神文明創建活動，全面完成余下未達標的高標準文明小康村和文明社區建設任務。

 不斷提高科技創新能力。深化科技體制改革，大力鼓勵和支持科技創新。加大科技投入，加快用先進適用技術和高新技術改造傳統工業。加強與高等院校、科研機構合作，提高科技成果轉化率。加快電子政務建設，推進信息化進程。

 切實增強文化綜合實力。大力發展文化事業和文化產業，促進文化與經濟的融合。鼓勵發展民營文化企業。積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。切實加大投入，加強基層文化基礎設施建設，積極推進基層和社區文化站建設。

不斷促進教育事業發展。大力推進教育“名牌”戰略，力爭創建2所省一級學校、4所市一級學校和6所區一級學校。積極籌建華僑中學新校區，力爭將其創建成為精品學校，爭取明年實現招生。加大支持力度，力爭把石角鎮創建成為山區市第一個省級教育強鎮。加快農村中小學校撤并，力爭完成3所初中、10所小學的撤并任務。

 逐步提高公共衛生保障水平。加強農村衛生工作，改善農村醫療衛生條件。鞏固農村合作醫療改革成果，將覆蓋率穩定在70％以上。按照市中心區域衛生服務中心設置要求，大力推進社區衛生服務體系建設，確保通過省對我市創建文明城市的驗收。

 大力推動其它各項社會事業發展。加快婦女兒童事業發展，切實維護婦女兒童合法權益。開展國防安全教育，加強民兵預備役建設，積極開展雙擁工作。進一步做好計劃、物價、審計、統計、民政、外事僑務、對臺、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯改等工作。

 八、以維護穩定為重點，全面建設和諧城區

 大力實施可持續發展戰略，促進人與自然的和諧。加強生態建設和環境保護，重視資源的保護與合理利用。加強工業污染防治和農村污染控制，從源頭上防止環境污染和生態破壞。加強工業園區環境建設，做好園區的綠化和防止水土流失工作。加大計生依法行政、優質服務的力度，完成計劃生育各項目標任務，人口出生率控制在10.4‰以下，穩定低生育水平，提高人口素質。

 深入開展“嚴打”斗爭，加強社會治安綜合治理。始終保持對犯罪分子的高壓態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪，重點打擊多發性侵財犯罪、有組織犯罪以及嚴重暴力犯罪。繼續加大對“法輪功”、非法傳銷和變相傳銷、“六合彩”等違法活動的打擊力度。積極探索新形勢下加強治安管理的新路子，大力推進社區和工業園區警務建設。

 積極預防和妥善處理群體性事件，切實維護社會穩定。充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時發現和調處各種苗頭性、傾向性問題。健全信訪各項工作制度，繼續實行信訪督查專員制度，切實加大預防和處理突發性、群體性事件的力度，認真做好矛盾糾紛的排查工作，妥善解決歷史遺留問題，積極營造有利于防止和化解人民內部矛盾的良好氛圍。

 加強安全生產工作，確保安全生產形勢穩定。進一步落實安全生產責任制。大力推進安全生產執法隊伍建設，加大安全生產執法力度。深化安全生產專項整治，強化日常監督，及時排查事故隱患，確保不發生重大安全事故。

 九、以為民辦好實事為重點，全面提高群眾生活水平

 堅持城鄉并重，擴大就業和再就業。把促進就業和再就業放在更加突出的位置，認真落實各項就業政策，完善就業服務體系和培訓體系。努力確保全年新增就業崗位1.2萬個，轉移農村勞動力6000人以上。

 堅持以人為本，努力解決困難群眾生活問題。扎實推進“十項民心工程”。完善城鄉最低生活保障、基本醫療救助制度。妥善解決農村“五保戶”和特困戶的生活困難。積極做好救災救濟工作，大力發展社會福利和殘疾人事業。認真解決好優撫對象、傷殘軍人以及特殊群眾的生活保障問題。高度重視殘疾人社會福利事業，力爭使全區殘疾人社會保障率達到60％。

 堅持執政為民，努力為民辦好十件實事。堅持把群眾根本利益放在首位，切實為民辦好實事。今年要重點辦好以下十件實事：一是完成東城新區文化體育公園建設；二是完成先鋒東路、曙光二路和松崗路的改造；三是完成社區衛生服務體系的建設；四是完成清北圍加固二期工程；五是完成10宗小（Ⅱ）型水庫除險加固工程；六是完成2005年安居工程任務；七是抓好以東門塘和杉崗塘為重點的中山公園整治；八是抓好街、鎮勞動服務信息平臺建設；九是建設華僑中學新校區；十是認真解決洲心、橫荷、石角近3萬群眾的飲用水水質問題。

同時，堅持以科學發展觀為指導，用改革的精神、創新的思路、科學的辦法，抓緊抓好“十一五”規劃編制工作。

十、以提高政府行政能力為重點，全面提升政府形象

自覺接受監督。認真執行人大及其常委會的決定、決議，自覺接受民主監督和法律監督。定期向人大報告工作和向政協通報情況，及時辦理人大議案和政協提案。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政作用，認真聽取工會、共青團、婦聯等群眾團體的意見，完善民主決策機制。鞏固和擴大基層民主，推進廠務和村務公開，保證人民群眾依法行使民主權利。積極實施政務公開，提高政府工作透明度，提高政府公信力。

 努力建設法治政府。強化法治觀念，自覺運用法律手段調節、管理經濟和社會事務，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。堅持從嚴治政，規范行政機關及公務員公共服務行為，增強公務員依法行政的自覺性和責任感。

 努力建設廉潔務實高效政府。落實廉政建設責任制，切實抓好政府系統的廉政建設。繼續加大行政監察的力度，發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門作用，強化對行政權力的制約和監督，切實糾正損害群眾利益的不正之風。大興求真務實之風，建立和完善科學的干部政績考核體系，嚴格工作責任和獎懲制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把求真務實體現到各項工作中去。

 努力建設人民滿意政府。堅持以人為本，執政為民，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。大力開展“理想、責任、能力、形象”教育，完善公務員選人用人機制，努力建設一支政治堅定、作風嚴謹、團結實干、廉潔為民的公務員隊伍，不斷開創政府工作新局面。

 各位代表！新的一年，任務光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學發展觀，在區委的正確領導下，與時俱進，振奮精神，眾志成城，頑強拼搏，為融入和追趕珠三角，為實現經濟和社會各項事業跨越式發展而努力奮斗！

 

 

 

 

 

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